國(guó)家或地方政府因公共支出上的需要,基于其信用,在國(guó)內(nèi)外籌集資金時(shí)發(fā)行的有價(jià)證券的統(tǒng)稱。
由于金融抑制、金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)和效率低下,以及政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等原因引發(fā)的國(guó)內(nèi)公眾躲避本國(guó)貨幣的行為。