是指廣泛存在于自然界且為人類所利用的生產(chǎn)要素
是指政府的活動或干預(yù)措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。
